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阜政办〔2018〕48号 阜康市人民政府办公室 关于印发阜康市第二次全国污染源普查 实施方案的通知

索  引  号 FK001/2018-000453 主题分类 环境监测、?;び胫卫?/td>
名        称 阜政办〔2018〕48号 阜康市人民政府办公室 关于印发阜康市第二次全国污染源普查 实施方案的通知
主  题  词 2018 48 阜康市 人民政府 政府办公室 印发 第二 全国污染源普查 实施方案 的通知
文        号 阜政办〔2018〕48号 发布日期 2018-07-04 17:17:25
发文单位 阜康市人民政府 发布机构 阜康市政府网

河北排列7app下载 www.gb0fh.cn 天池管委会、产业园管委会,各乡镇人民政府、街道办事处,政府各组成部门,各有关单位:

《阜康市第二次全国污染源普查实施方案》已经市六届人民政府第十九次常务会议研究同意,现印发你们,请结合自身实际,认真贯彻执行。

阜康市人民政府办公室

2018628日

阜康市第二次全国污染源普查实施方案

根据《国务院办公厅关于印发第二次全国污染源普查方案的通知》(国办发〔201782号)、《自治区人民政府办公厅关于印发新疆维吾尔自治区第二次全国污染源普查实施方案的通知》(新政办发〔201823号)和《昌吉州人民政府办公室关于印发自治州第二次全国污染源普查实施方案的通知》昌州政办发〔201825号文件要求,结合我市实际,制订本实施方案。

一、总体要求

全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,贯彻落实自治区党委九届四次全体会议精神,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,加快推进阜康市生态文明建设,通过开展阜康市污染源普查市情调查,全面掌握各类污染源数量、行业和地区分布情况,为阜康市环境?;?、经济社会发展提供重要科学决策依据。

二、目标任务

摸清阜康市各类污染源基本情况,了解污染源数量、结构和分布状况,掌握区域、流域、行业污染物产生、排放和处理情况,建立健全阜康市污染源档案、污染源基础信息数据库和环境统计平台。

2017年完成前期准备、启动清查建库和普查试点;2018年完成全面普查;2019年完成成果总结与发布。

三、普查时点、对象和范围

(一)普查时点。普查标准时点为20171231日,时期资料为2017年度资料。

  (二)普查对象。阜康市行政区域内有污染源的单位和个体经营户。

  (三)普查范围。

1.工业污染源。产生废水污染物、废气污染物、固体(危险)废物或伴生放射性污染的所有产业活动单位(包括市政府设立的各类工业园区、产业园区及工业聚集区)。

2.农业污染源。种植业、畜禽养殖业和水产养殖业。

3.生活污染源。生活源锅炉,城乡居民能源使用及生活污水,重点区域城镇扬尘源,油品仓储业、加油站、加气站,以及入河(湖、库)排污口。

4.集中式污染治理设施。集中处理处置生活垃圾、危险废物和污水的单位。

5.移动源。机动车和非道路移动污染源。

6.其他产生、排放污染物的设施。

  四、工作步骤

按照集中统一领导、部门分工协作、各方共同参与的原则开展普查工作;加强兵地分工协作、资源共享,协同完成普查工作。具体时间节点以国家进度安排为准。

(一)前期准备阶段(2017年-2018年6月)。阜康市各部门、乡镇和兵团成立普查专项工作机构,制订工作方案,具体负责建立普查名录库、信息化系统建设等工作。

1.普查试点。阜康市根据工作需要将选择12个乡镇开展普查试点,认真总结试点工作经验,推动普查工作稳妥有序开展。

2.普查监测。按照自治州污普办的统一技术要求,以阜康市普查机构为主对辖区内重点污染源、集中式污染治理、入河(湖、库)排污口等实施普查监测,为全面普查阶段核算各类污染源污染物产生、排放情况提供核算依据。

3.清查建库。做好补充阜康市下发的污染源清查名录;借助购买第三方服务等形式选聘清查员,实施现场清查确认,建立污染源普查名录库。

4.质量核查与阶段性验收。组织实施辖区内前期准备阶段工作质量的核查与验收,对前期准备工作建档造册,并配合自治州、自治区阶段性验收考核。

(二)全面普查阶段(2018年7月-2019年6月)

1.入户调查(20187-9月)。选聘普查员、普查指导员、数据录入员,组织乡(镇)、街道办事处和村(居)民委员会和借助购买第三方服务等,完成入户普查数据采集现场工作。加强普查工作的指导、调度和督办,确保按时间节点完成普查任务。

2.质量评估(20187-12月)。通过购买第三方服务等形式对普查工作质量进行评估,编制质量评估报告按程序报送。

3.建立数据库(20187-20196月)。组织实施普查表的录入与校核,建立普查数据库,并开展汇总数据与宏观经济指标对比分析审核。

4.质量核查与阶段性验收。组织开展全面普查阶段工作质量的核查与验收,对全面普查工作建档造册,并配合自治州、自治区阶段性验收考核。

(三)总结发布阶段(2019年1-12月)

1.成果汇编(20191-2月)。组织编写辖区工作报告和技术报告,汇编整理可动态更新的污染源清单、污染源数据空间地理信息图谱、专项专题普查技术报告,整理污染源基本单位名录库和污染源普查数据库档案(包括电子档案和文字档案),并指导下一级相关工作。

2.验收考核(20193-7月)。组织辖区普查工作总结验收;对总结阶段工作建档造册,接受自治州级总结验收考核,配合完成自治区、国家验收考核。

3.成果发布和表彰(20198-12月)。按照程序要求发布污染源普查成果,开展评比表彰工作。

五、普查质量管理

市普查领导小组办公室对辖区内污染源普查数据质量负责;根据国家、自治区及自治州的质量管理要求,负责辖区内普查质量管理工作,建立覆盖普查全过程、全员的质量管理制度并严格执行,做好污染源普查质量保证和质量管理工作。

建立健全普查质量管理体系,明确普查参与各方的主体责任、监督责任和相关责任。建立并严格执行普查数据质量溯源和责任追究制度,依法开展普查数据核查和质量评估,严厉普惩处普查违法行为。

按照依法普查原则,任何乡镇、部门、单位和个人都不得虚报、瞒报、拒报、迟报,不得伪造、篡改普查资料;市普查机构对违法、违纪等行为依法依规严肃查处并予以通报。市普查机构及其工作人员,对普查对象的技术和商业秘密,必须履行保密义务。

六、工作要求

(一)阜康市第二次全国污染源普查领导小组负责领导和协调全市普查工作,配合自治州污普办解决工作中的重大问题。各成员单位要协同配合,按照职责分工(见附件1),落实工作任务。乡镇、各有关部门要高度重视,切实加强组织领导,精心安排部署,积极稳妥有序推进污染源普查工作。

(二)重点排污单位要按照环境?;し煞ü?、排放标准及排污许可证管理等要求开展监测、填报普查年度监测结果等工作。各类污染源普查调查对象和填报单位应当指定专人负责普查表填报工作。

(三)市污普办可根据工作需要负责开展普查培训。

(四)阜康市污染源普查有关经费、宣传等事项,按照《昌吉州人民政府办公室关于印发自治州第二次全国污染源普查实施方案的通知》要求,阜康市第二次全国污染源普查工作经费按照分级保障原则,由同级财政予以保障。

(五)根据自治区、自治州部署,阜康市污普办将制定具体普查技术方案,印发各乡镇实施,各乡镇普查机构要认真组织实施。

附件:1.阜康市第二次全国污染源普查领导小组各成员单位

普查职责

2.阜康市第二次全国污染源普查领导小组人员名单

附件1

阜康市第二次全国污染源普查领导小组

各成员单位普查职责

市环保局:牵头会同有关部门组织开展阜康市污染源普查工作。负责拟定阜康市污染源普查实施方案、阶段工作方案和技术方案,制订普查有关技术规范,组织普查试点和培训,汇总和分析普查数据,负责普查工作的验收、成果上报和发布。

市委宣传部:负责组织污染源普查的新闻宣传工作,指导各乡镇、相关部门做好污染源普查宣传工作,组织新闻发布会及有关宣传活动。

市发改委:负责提供经济社会发展数据和报告,协助做好污染源普查及成果的分析、应用。

市商信委:配合做好工业污染源的普查成果的分析、应用,参与建立工业污染源名录库;负责组织开展油品仓储、加油站信息调查。协助做好污染源普查成果的分析、应用。

市公安局:负责统计、整理和提供机动车登记相关数据、城市道路交通流量数据,协助做好机动车污染普查相关工作。

市财政局:负责市本级普查经费预算审核、安排和拨付,并监督经费使用情况。指导各乡镇财政部门安排落实普查经费。

市国土资源局:负责提供矿产开发情况资料,参与建立矿产开发企业名录库。协助做好污染源普查及成果的分析、应用。

市住房城乡建设局:负责协调、指导污水处理设施、垃圾处理厂(?。┘敖ㄖ〉?、堆场等扬尘源普查和房屋建筑及市政工程工地工程机械等抽样调查。负责提供加气站基础信息调查等。协助做好污染源普查及成果的分析、应用。

市公路管理局:负责提供国道(含国家高速公路)、省道公路观测断面平均交通量,协助做好移动源普查及相关成果分析、应用。

市水务局:负责提供有关入河(湖)排污口相关信息和有关水利普查资料、重点流域相关水文资料,指导各乡镇、相关部门协助做好入河(湖)排污口及其对应污染源的调查,负责水产养殖业生产活动水平情况调查,协助做好污染源普查相关成果的分析、应用。

市农业局:负责组织开展种植业生产活动水平情况调查,协助做好种植业污染源普查相关成果的分析、应用;负责提供工程机械、农业机械等非道路移动源类型、数量等相关信息,协助完成移动源普查及相关成果分析、应用。

市畜牧局:负责组织开展畜牧业生产活动水平情况调查,提供畜牧业与污染核算相关的数据及资料。协助做好污染源普查相关成果的分析、应用。

市地税局、国税局:负责提供纳税单位登记基本信息,参与建立普查基本单位名录库,协助做好污染源普查相关成果的分析、应用。

市场监督管理局:负责提供企业和个体工商户等单位注册登记信息,参与建立普查基本单位名录库。协助做好污染源普查相关成果的分析、应用;负责提供法人单位及其他组织机构、个体工商户统一社会信用代码(或组织机构代码)信息,以及承压锅炉使用登记信息。

市统计局:负责提供全市基本单位名录库相关行业名录库、相关行业名录信息和相关统计数据;提供人口、煤炭消耗以及有关宏观经济资料等信息;指导污染源普查的质量管理和监督;参与指导污染源普查数据质量评估分析。

各乡镇、办事处负责辖区内生活源锅炉、生活污水集中处置、生活垃圾集中处置等各类污染源的清查普查,配合环保局、商信委、国土资源局、煤炭局、市场监督管理局、水利局、畜牧局等部门开展辖区内各污染源的清查、普查工作。

兵团环境?;ぞ郑?/span>完成本行政管辖范围内的污染源清查普查工作,配合完成兵地交叉企业污染源普查工作,协助做好污染源普查相关成果的分析、应用。

附件2

阜康市第二次全国污染源普查

领导小组人员名单

长:夏 江市人民政府副市长

长:牛生明天池管委会党委委员、国有林管理局党总支书记

产业园党工委副书记、管委会主任

员:吴生功市环保局党组书记、副局长

殷振国市环保局局长

市委宣传部副部长

苏俊保市发改委主任

渠敬云市商信委主任

郭林娟市财政局局长

市统计局局长

孔其峰市住建局局长

市交通运输局局长

市卫计委主任

葸卫锋市安监局局长

贺胜利市煤炭局局长

刘焕锦市国土资源局局长

王耀生市农业局局长

陈玉明市畜牧兽医局长

市水务局局长

徐建新市市场监督管理局局长

赵 伟滋泥泉子镇镇长候选人

九运街镇镇长

王志刚城关镇镇长

杨晓东甘河子镇镇长

哈斯特尔上户沟乡乡长候选人

吾阿提汗三工河乡乡长

木拉提别克水磨沟乡乡长

刘兆玟博峰街道办事处主任

沈红梅阜新街道办事处主任

买买提·艾力准东街道办事处主任

市公安交警大队大队长

杨有伟市道路运输管理局局长

阜康市第二次全国污染普查领导小组负责领导和协调阜康市污染源普查工作。领导小组下设办公室,办公室设在市环保局,办公室主任由殷振国兼任。工作人员从相关部门抽调。

───────────────────────────────

抄送:市委办、人大办、政协办,存档(二)。

───────────────────────────────

阜康市人民政府办公室      2018年6月28日印发

───────────────────────────────

阜康市人民政府开办

阜康市人民政府办公室主办

阜康市人民政府电子政务办公室承办

电话:0994-3228235 传真:0994-3231173

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